悠悠万事，民生为大。为更好保障退休人员“老有所养”，人力资源和社会保障部、财政部日前发布通知，明确从2025年1月1日起，为2024年底前已退休人员，按照2024年退休人员月人均基本养老金2%的标准提高基本养老金水平。我国养老金连续21年上调，已成为保障民生的“刚性福利”。此次全国基本养老金上调2%，惠及约1.5亿退休人员。
“即增即花”快速传导至市场
惠民生是提振消费的根本前提，提高居民收入、完善社会保障、优化公共服务，是消除消费后顾之忧的关键。
国务院发展研究中心市场经济研究所研究室副主任、研究员漆云兰在接受中国经济时报记者采访时表示，全国基本养老金上调2%对提振消费、扩大内需有以下几方面重要作用。一是直接刺激消费。养老金全面上调持续稳定提高退休人员收入，对消费市场形成拉动效应。有数据显示，每1元养老金投入可撬动2.7元消费，且具有持续效应。二是带动相关投资。养老金全面上调促使企业更加关注老年消费市场，带动适合退休群体的产品和服务领域投资，形成“收入增加—消费增长—产业升级—就业增加”的良性循环。三是稳定宏观经济。在当前国内经济承压、国际形势不确定性上升的背景下，养老金的增长有助于释放退休群体消费潜力5策略，带动经济转型升级，助推经济增长。
“退休群体的消费特点是收入稳定性强、即时消费需求明确。他们拿到增加的养老金后，更多会直接用于改善生活。比如，在生鲜食品、家用百货等必需品上追求更高品质，增加医疗保健、文化娱乐等服务消费。这种‘即增即花’的消费模式能快速传导至市场，带动零售、餐饮、家政等行业发展。更重要的是，收入提升带来的消费信心增强，会形成良性循环，为内需增长提供持续动力。”国家信息中心经济预测部产业经济研究室主任、研究员魏琪嘉在接受中国经济时报记者采访时说。
工信部赛迪研究院消费品工业研究所副所长、研究员代晓霞在接受中国经济时报记者采访时表示，全国基本养老金上调2%是共享发展成果、保障和改善民生的具体体现。大幅提高低收入群体（尤其是农村居民）的养老保障水平，对全面激发消费潜力至关重要。
老龄化社会消费升级的鲜明信号
国家税务总局的数据显示，2025年上半年，适老类健身器材制造、康复辅具制造、营养保健食品制造销售收入同比分别增长14.7%、12.1%、6.9%。
“适老健康消费的增长是老龄化社会消费升级的鲜明信号，这本质上是老年人对‘有尊严、有质量的晚年生活’的追求，这种需求具有刚性且持续升级的特点。从消费端看，它激活了老年群体长期被忽视的健康消费潜力，让更多老年人愿意为健康投资。从产业端看，需求增长会倒逼企业加大研发投入，扩大固定资产投资，推动产品向智能化、人性化升级，进一步创造新的消费热点，最终形成‘扩消费、增投资’的良性循环，为内需市场注入增长动力。”魏琪嘉说。
漆云兰认为，适老健身器材和康复辅具等产业的快速增长促进了适老化产业创新和转型升级，形成“需求牵引供给，供给创造需求”的良性循环。同时，通过适老化产品设计、生产和服务等的创新升级创造就业岗位。
在代晓霞看来，适老健身器材、康复辅具等产业的增长，是中国应对人口老龄化的关键支点和发展领域，是银发经济的重要组成部分。“对于我国已经进入中度老龄化社会这一现状来说，其对提振消费、扩大内需具有长期的支撑和拉动作用。它既直接创造了新的消费市场，又带动了上下游产业链发展，促进了科技创新和投资，并且通过解放家庭压力间接释放消费潜力。”代晓霞说。
确保居民基本收入“水涨船高”
“基础民生保障水平与消费倾向、消费意愿呈正相关关系。养老、医疗、教育等基础民生保障水平以及预期对释放消费潜力至关重要。建议进一步提高养老、医疗和教育保障水平，逐步缩小城乡、区域保障水平差距，全面提升城乡居民基础保障水平。”漆云兰说。
魏琪嘉认为，从基础民生保障入手提振消费，关键是筑牢“消费底气”。一是完善社会保障动态调整机制，让养老金、低保标准等与物价涨幅、经济发展水平同步提升，确保居民基本收入“水涨船高”，消除消费后顾之忧。二是优化民生支出结构，加快发展保障性租赁住房，强化普惠性学前教育资源供给，通过降低重点领域支出压力，释放居民在其他消费领域的潜力。三是强化公共服务兜底，扩大普惠型医疗保障覆盖范围，加快社区养老服务中心建设，提供低价普惠服务。
代晓霞建议，加大个人所得税减免抵扣力度，拉动高端消费、促进服务消费。如提高“一老一小”专项抵扣限额5策略，阶梯式上调多孩家庭育儿支出扣除上限，把康养服务、购置新能源汽车、首套住房等消费纳入家庭个税专项抵扣范围。
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